Этот материал полезен любому методисту или заместителю заведующей по ВМР.В нём подробно раскрыта система управленческой контрольно-аналитической деятельности посредством организации работы экспертных групп педагогов в ДОУ.Здесь вы найдете Положение об организации деятельности экспертных групп и ряд практических материалов:планирование содержания контроля экспертных групп на год, формы разных таблиц для анализа результатов контроля, образец электронных таблиц для оценки результатов контроля. В материалах раскрыты основные направления контрольно-аналитической деятельности, содержание деятельности каждой экспертной группы,и система оценивания результатов контроля с использованием автоматических функций электронных таблиц Excel
Скачать:
Предварительный просмотр:
Система функционированиия экспертных групп педагогов ДОУ
Цель работы экспертных групп - отслеживание динамики качества и эффективности осуществления образовательной деятельности педагогов, анализ и получение систематизированной информации о результатах деятельности педколлектива.
Основные направления контрольно аналитической деятельности экспертных групп ДОУ:
Качество календарно-тематического планирования образовательного процесса;
Качество планирования и организации прогулок;
Качество функционирования родительских уголков.
- Планирование содержания контрольно-аналитической деятельности на год каждой экспертной группой в соответствии с реализующими задачами и годовым планом ДОУ. (Приложение №2)
- Целенаправленный ежемесячный контроль, сбор полученной информации, и её систематизация в специально разработанной форме таблиц . (Приложение №3)
- Качественный и сравнительный анализ результатов контроля: выявление особенностей, положительных и отрицательных факторов; оценка качества профессионально-педагогической деятельности.
- Выработка рекомендаций для педагогов по устранению выявленных проблем.
- Представление результатов контроля за месяц на методической оперативке.
- Подведение итогов деятельности экспертной группы за год (Приложение №5).
Оценки результатов контроля ежемесячно фиксируются в электронных таблицах Excel на основе полученных данных.
Рассмотрим содержание этих таблиц (Приложение №4) :
- В «шапке» по горизонтали на каждый месяц обозначено содержание контроля (т.е. указано, что проверяется в этом месяце), а по вертикали – все группы. В конце каждого месяца руководители ЭГ по результатам контроля заносят оценки в каждую таблицу и анализируют работу каждой группы за месяц.
- Критерии оценки имеют условные обозначения:
0 баллов – планирование не осуществляется,
1 балл – планируется недостаточно, есть замечания и предложения,
2 балла – планируется качественно, в соответствии с требованиями, без замечаний.
- балла - есть "изюминки", творческий подход
- Кроме оценок в каждой ячейке по результатам контроля указываются замечания и предложения с помощью специальной функции электронных таблиц «примечания».
- В конце каждой таблицы по вертикали автоматически считается сумма накопленных за год баллов, по которым вычисляется процент качества и рейтинг группы, что позволяет увидеть уровень качества организации образовательного процесса в каждой группе и в целом по детскому саду за год. А процентные показатели качества работы каждой группы в горизонтальной итоговой строке указывают, в каком направлении коллектив сработал успешно, а где недостаточно и требуется методическая поддержка. Таким образом, предоставляется возможность многогранно проанализировать работу всего педагогического коллектива за год, своевременно и точно определить проблемы и направления работы для дальнейшего развития и совершенствования качества образовательной деятельности педагогического коллектива.
Такая форма управленческой контрольно-аналитической деятельности, как функционирование экспертных групп в ДОУ, предоставляет возможность получать объективные данные о результативности работы каждого педагога, повышает ответственность каждого за конечный результат, способствует деловому стилю взаимоотношений в коллективе. Что значительно влияет на повышение эффективности и результативности педагогического труда, рост профессионального мастерства педагогов. А систематический анализ, поиск и своевременное устранения проблем способствует эффективному повышению качества образовательного процесса в ДОУ.
Приложение №1.
Утверждено:
Заведующая МБДОУ
«Цетр развития ребёнка –
детский сад №18 «Семицветик»
Л.А Сапегина
«_____»_____________2012г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертной группе педагогов
1. Основные положения.
1.1. Внутренняя экспертная группа является профессиональным объединением педагогов, служащих и управленцев, которое создается в структуре ДОУ, находящемся в режиме развития.
1.2. Создается по инициативе администрации для анализа образовательного процесса с целью повышения его качества через поиск и устранение проблем.
1.3. В экспертную группу могут входить педагоги, владеющие методами проблемно-ориентированного анализа, прогнозирования. Состав ЭГ утверждается приказом заведующей ДОУ.
2. Цели и задачи.
2.1. Анализ и оценка результатов образовательного процесса, качества продукта или проекта по определенным результатам.
2.2. Обеспечение эффективной работы администрации ДОУ по вопросам контроля результативности образовательного процесса. Помощь администрации в изучении результативности работы педагогов, получении объективных данных.
2.3. Создание атмосферы ответственности за конечные результаты труда.
2.4. Разработка методических и других рекомендаций педагогам и членам коллектива с целью повышения эффективности и результативности их труда, роста профессионального мастерства.
2.5. Помощь педагогам в самовыражении, становлении собственного уникального опыта.
3. Организация деятельности.
3.1. Каждая экспертная группа составляет план ежемесячного контроля в соответствии с годовым планом работы ДОУ.
3.2. Руководителем экспертными группами является зам. зав. по ВМР или по АХЧ.
3.3. Заседания ЭГ собираются 1 раз в месяц для подведения результатов контроля.
3.5. Эксперт изучает непосредственно вверенный ему раздел деятельности коллектива или объект, формирует свою оценку, подготавливает и отдает руководителю экспертного совета обоснованное заключение по всем вопросам, указанным в исходных документах.
4. Документация и отчетность.
4.1. Ежемесячно экспертные группы фиксируют результаты контроля, замечания и предложения в протоколах и сдают их руководителю, который их систематизирует и хранит.
4.2. Оценки по результатам контроля ежемесячно заносят в мониторинговую таблицу.
4.3. Протоколы, информация о мониторинге результатов контроля хранятся в делопроизводстве ДОУ.
Приложение №2. Экспертная группа №1.
Ответственный руководитель группы - Казимирова С.В.
сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь | январь | февраль | март | апрель | май |
*Планирование мероприятий Недели безопасности. * Планирование тематического дня. | * Планирование трудовой деятельности дошкольников: Навыки самообслуживания Поручения Дежурство Коллективный труд | *Планирование игр-экспериментов: содержание, цель, соответствие возрасту, систематичность (не реже 1 раза в неделю) | *Планирование работы по развитию речи: Работа в книжном уголке Утренние беседы с детьми Чтение худож. литературы Индивидуальная работа Разнообразие форм работы по РР | *Планирование индивидуальной работы с детьми в соответствии с рекомендациями специалистов и программы «ДЕТСТВО+» (имя ребёнка упражнения, цель, результат) | * Качество планирования занятий по математике: задачи (триединые), приёмы и методы (разнообразие), словарная работа, индивидуальная работа | *Планирование содержания игровой деятельности: игры-драматизации, дидактические игры, развивающие игры, сюжетно-ролевые игры, подвижные игры, игры-эксперименты | *Планирование работы по художественно –эстетическому направлению: Работа в изоуголке,-формы организации изодеятельности, Занятия в Академии творчества *Систематичность планирования тематических дней (разнообразие, содержательность) | *Планирование работы с родителями: Разнообразие форм работы с родителями; Актуальность, полезность, информированность. *Подведение итогов и анализ работы группы за год. |
Экспертная группа №2.
Ответственный руководитель группы – Колышкина Л.С.
Цель: Анализ условий и качества проведения прогулок с детьми, оказание консультативной помощи начинающим педагогам по организации прогулок, выявление интересных, творческих находок педагогов.
Осень | Зима | Весна |
Организация трудовой деятельности в природе, трудовые поручения | Спортивные и подвижные игры, упражнения | Режим прогулок, сборы на прогулку - – осуществление индивидуального подхода к детям |
Организация наблюдений с детьми | Соблюдение двигательного режима | Организация сюжетно- ролевых игр |
Индивидуальная работа с детьми на прогулке (физ. развитие, развитие речи, развитие наблюдательности) | Организация самостоятельной деятельности детей на участке | Изодеятельность детей на прогулке |
В течение года: | ||
Соблюдение ТБ и инструкции по охране жизни и здоровья детей | ||
Санитарное состояние участков | ||
Одежда детей – соответствие сезону, индивидуальный подход к ЧДБ | ||
Наличие выносного материала по сезону |
Экспертная группа №3.
Ответственный руководитель группы – Семёнова С.Б.
Осень | Зима | Весна | ||||||
Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Январь | Февраль | Март | Апрель | Май |
* Информация по безопасности. *27 сентября – День дошкольного работника (Газеты, открытки, поздравления) | *Наглядная информация по развитию изобразительных навыков дома (рекомендации, советы) *Уголок творчества в приёмной *Уголок приветствия, настроения | *Пед. информация по развитию познавательных способностей | *Поздравления и встреча нового года *Новогоднее ассорти | *Тематические дни *Рождественские праздники * Новогодняя газета («Как я встретил новый год!») | *Неделя безопасности на дорогах *Поздравительная открытка «С днём рождения д/с!» | *Комплексная безопасность (материалы для родителей о пожарной безопасности, травматизме, терроризме, опасных предметов, ситуациях и т.д.) |
В течение года: * Вести с занятий специалистов ДОУ
*Обращения к родителям (приглашения, благодарности…)
*Личные успехи детей!
Пр иложение №3.
Таблица результатов контроля при проверке календарно-тематического
планирования
Месяц ________________
Цель контроля:
№ группы | Анализ результатов | Замечания, предложения | Оценка качества планирования |
Критерии оценки:
0 баллов – планирование не осуществляется,
1 балл – планируется не достаточно, есть замечания и предложения,
2 балла – планируется качественно, в соответствии с требованиями, без замечаний.
Таблица результатов контроля при проверке содержания родительских
уголков
Месяц ________________ Ответственный __________________
Цель контроля:
№ группы | Анализ результатов | Замечания, предложения | Оценка результатов деятельности |
Критерии оценки:
0 баллов – содержание уголка не обновляется,
1 балл – содержание уголка соответствует требованиям, но есть замечания и предложения,
2 балла – содержание уголка соответствует требованиям, без замечаний,
дополнительный 1 балл - творческий подход в оформлении содержания.
Таблица результатов контроля при проверке качества проведения прогулок
Месяц ________________ Ответственный __________________
Цель контроля:
№ группы | Анализ результатов | Замечания, предложения | Оценка качества результатов деятельности |
Критерии оценки:
0 баллов – проверяемый объект контроля не организуется,
1 балл – организовано достаточно, но есть замечания и предложения,
2 балла – организуется качественно, в соответствии с требованиями, без замечаний.
Дополнительный 1 балл – творческий подход
Приложение №4. Мониторинг качества календарно-тематического планирования в 2010-2011 г. (Ответственные) | |||||||||||
№ гр. | Воспитатели | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Январь | Февраль | Май | ИТОГО баллов | ||
*Планирование тематического дня "1 Сентября - День Знаний" | *Планирование работы по развитию речи. | *Планирование игровой деятельности | *Планирование индивидуальной работы с детьми | *Планирование физкультурно-оздоровительной работы | * Качество планирования образовательной деятельности по математике | *Качество планирования про-гулок. | % качества планирования | ||||
10,5 | |||||||||||
ИТОГО баллов | 21,5 | ||||||||||
% качества планирования | |||||||||||
Приложение №5.
Вопросник для анализа результатов деятельности экспертных групп за год
- Проанализировать работу по реализации плана контроля каждой экспертной группой.
- Выделить положительные и отрицательные факторы по результатам контроля за год.
- С учётом выявленных проблем сформулировать предложения по организации корректирующей деятельности в ДОУ.
- Проанализировать действенность и выполнение рекомендаций.
- Были ли проблемы в вашей работе, какие?
- Ваши предложения по дальнейшей работе экспертных групп.
В настоящий момент нормативно-правовыми актами, регламентирующими проведение и технологию экспертной оценки в ходе аттестации и аккредитации ДОУ являются: Закон Российской Федерации «Об образовании», Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (приказ Министерства образования РФ от 25.01.96 № 27), приказ Министерства образования РФ от 22.08.96 № 448 «Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений».
Предметом и содержанием экспертизы в ходе аттестации выступает установление соответствия содержания, уровня и качества обучения и воспитания в дошкольном учреждении требованиям государственного образовательного стандарта дошкольного образования. До его введения в действие критериями для экспертной
оценки деятельности дошкольного учреждения являются временные примерные требования, которые определены в приложении 1 «Форма и содержание проведения самообследования (самоанализа) в процессе аттестации дошкольного образовательного учреждения: критерии оценки деятельности дошкольного образовательного учреждения» к приказу МО РФ № 448.
На основании данной системы критериев осуществляется экспертная оценка следующих направлений деятельности ДОУ:
кадровое обеспечение педагогического процесса в детском саду (подбор и расстановка кадров, повышение квалификации сотруд ников);
организация деятельности дошкольного учреждения (руковод ство и управление);
материально-технические и медико-социальные условия пре бывания детей в детском саду (развивающая среда, безопасность, охрана здоровья);
оценка деятельности детского сада родителями воспитанни ков.
Аттестация дошкольного образовательного учреждения происходит в два этапа:
первый этап- самоэкспертиза по всем аспектам своей деятельности;
второй этап - экспертная оценка деятельности детского сада экспертами независимой аттестационной комиссии.
Цель первого этапа - самоэкспертизы - выявление достоинств и недостатков своей деятельности для повышения качества образовательных услуг. Ее смысл состоит в том, чтобы побудить руководителей дошкольного учреждения и весь коллектив к конкретным позитивным изменениям для обновления содержания, форм и методов работы с детьми и родителями; освоения личностно ориентированной модели педагогического взаимодействия; повышения качества материальной развивающей среды; демократизации системы управления и контроля дошкольным учреждением.
Ответственным лицом за организацию и проведение самоэкспертизы является руководитель дошкольного образовательного учреждения. Его основные задачи: разъяснить сотрудникам цели и содержание аттестации, создать в дошкольном учреждении в этот период положительный психологический климат, обучить технологии самоэкспертизы.
Технология самоэкспертизы основана на самооценке всех аспектов деятельности дошкольного учреждения по балльной системе. Сбор данных для самоанализа осуществляется методами педагогической диагностики: наблюдениями в группах, беседами с детьми
с использованием тестовых игровых заданий для выявления урон ня развития ребенка, анализом продуктов детской деятельное!и (рисунки, поделки и пр.), анкетированием воспитателей и родителей воспитанников, анализом медицинской и педагогической до кументации и т.д.
Суть технологии состоит в заполнении по результатам самоэкс пертизы диагностических карт по балльной системе оценки и ми тематической обработке полученных данных.
Карты для диагностики содержания и методов воспитания и обучения в детском саду (раздел 1 приложения 1 к приказу МО РФ № 448) индексированы по основным направлениям образовательного процесса работы с детьми. Например, И - развитие ш ровой деятельности, Р - речевое развитие ребенка, Ма - форми рование элементарных математических представлений, Э - раз витие экологической культуры детей и т.д.
балл - деятельность дошкольного учреждения не соответ ствует критерию; 2
балла - частично соответствует критерию; 3
балла - полностью соответствует критерию.
В процессе математической обработки данных вначале полечи тываются баллы всех подкритериев, а затем определяется средний балл по каждому критерию путем нахождения среднего арифметического. Например, И (развитие игровой деятельности):
И 1 = (И 1.1 + И 1.2 + И 1.3 + И 1.4 + И 1.5) : 5 =
= (3 + 2 + 3 + 2 + 2) : 5 = 2,4 (приложение 3).
При составлении администрацией дошкольного образователы гого учреждения отчета об этом аспекте его деятельности высчитываю! сводные баллы по всем группам с учетом экспертных оценок педа гогов-специалистов, руководителей детских студий, секций, кружков, клубов и т.д. Средние баллы по каждому направлению обра ю вательной работы с детьми суммируют и делят на количество групп Если данное направление оценивал также педагог-специалист, то его экспертную оценку суммируют с данными по группам, а затем вычисляют среднее арифметическое (приложение 4).
Средний балл по всем критериям данного аспекта деятельно сти дошкольного учреждения для аттестации должен быть не ниже 1,5, а средние баллы (коэффициенты) по каждому направлению развития ребенка (речевое, музыкальное, физическое и т.д.) - не ниже 1,2. Если средний балл по всем критериям ниже 1,5 или средний балл хотя бы по одному из направлений развития детей ниже 1,2, требуется провести необходимые улучшения для выхода на повторную самоаттестацию.
Самоэкспертиза по кадровому и материально-техническому обеспечению, руководству и управлению дошкольным учреждением, медико-социальным условиям в детском саду проводится руководителем учреждения. Критерии экспертных оценок по данным аспектам деятельности дошкольного учреждения представлены в разделах 2 -4 приложения 1 к приказу МО РФ № 448. Данные критерии оцениваются по двухбалльной системе: «да», «нет» (при необходимости заполняется графа «Комментарии»).
Оценка деятельности детского сада родителями осуществляется путем анонимного анкетирования (раздел 5 приложения 1 к приказу МО РФ № 448) и завершает этап самоэкспертизы.
В итоговом листе указывают количество ответов «да» и «нет», «не знаю» по каждому из 10 вопросов анкеты и процент незаполненных анкет.
Длительность этапа самоэкспертизы не регламентирована, однако практика показывает, что он занимает от 2 до 4 месяцев, включая время на необходимые улучшения.
Завершая этап самоэкспертизы, руководитель дошкольного учреждения должен подготовить следующий пакет документов: 1)
заявление; 2)
копию устава дошкольного учреждения; 3)
копию лицензии на право образовательной деятельности; 4)
материалы самоэкспертизы; 5)
гарантийное письмо об оплате затрат, связанных с проведе нием аттестации.
Второй этап аттестации - экспертная оценка деятельности дошкольного образовательного учреждения экспертами независимой аттестационной комиссии, которая создается органами управления образованием на период проведения аттестации. В приказе указывается ее численный и персональный состав, сроки аттестации данного учреждения. В состав комиссии входят специалист в области дошкольной педагогики, психолог, медик, представители органа местного самоуправления и общественности. В состав комиссии не могут входить работники дошкольного учреждения, проходящего аттестацию.
Предметом экспертизы на данном этапе аттестации является отчет о деятельности детского сада, составленный администрацией дошкольного учреждения по результатам самоэкспертизы, а также все аспекты деятельности учреждения.
Технология экспертной оценки предполагает экспертизу документов, выборочные проверки отчета на предмет его соответствия заявленным критериям. Результаты аттестационного обследования образовательного учреждения экспертами должны не только обеспечить решение вопроса об аттестации учреждения в соответствии с заявленным им типом, но и подтвердить правомочность притязаний на тот или иной вид и категорию.
анализ организации деятельности, руководства и управления учреждением;
анализ ее результатов;
анализ ее условий.
При этом особое внимание эксперты уделяют использованию современных форм организации образовательного процесса, координации деятельности воспитателей и педагогов-специалистов, взаимодействию с родителями, планированию работы, реализации комплексно-целевой программы развития дошкольного учреждения, координации деятельности с учреждениями и организациями научно-методического обеспечения развития дошкольников.
Для сбора данной информации эксперты используют методы психолого-педагогической диагностики: наблюдения, беседы с детьми, родителями и персоналом детского сада, изучение документации, результатов детской деятельности, тестирование педагогов по методике «Социально-психологический климат».
Экспертная оценка результатов образовательной деятельности основана на выявлении уровня физического и психического развития детей, в том числе общей психологической готовности старших дошкольников к обучению в школе. Для экспертной оценки используют диагностические методики и показатели, которые прошли апробацию, подтвердившую их валидность и надежность, не требующие длительного исследования.
Математическая обработка данных экспертных оценок целесообразна с помощью ЭВМ по программе «Комплексная автоматизированная система диагностики образовательных учреждений с целью их аттестации» (КАСДОУ «Аттестация»).
Присутствие членов аттестационной комиссии в дошкольном учреждении (два дня) не должно менять режим работы, привычный характер деятельности. Порядок работы комиссии экспертов, периодичность ее заседаний, процедура принятия решения определяются самой комиссией и оформляются протоколом.
Аттестационная комиссия выносит заключение, содержащее оценку уровня реализации дошкольным учреждением требований государственного стандарта дошкольного образования, а также соответствия типу, виду и категории. Если эксперты считают, что дошкольное учреждение заслуживает повышенной категории, в заключении содержатся рекомендации учредителю об объеме и целевом назначении дополнительного финансирования. Заключение подписывают все члены аттестационной комиссии. Член комиссии, имеющий особое мнение, может изложить его в письменной форме.
Заключение доводят до сведения коллектива дошкольного учреждения и представляют в орган управления образованием, про-
водящий аттестацию. Приказ о признании дошкольного учреждения аттестованным (неаттестованным) издается в двухнедельный срок. Положительное экспертное заключение является основанием для получения документа о государственной аккредитации. В свидетельстве об аккредитации должно быть обозначено одно из следующих наименований: центр развития ребенка - первая категория; детский сад общеразвивающего вида - вторая категория; детский сад компенсирующего вида - вторая категория; детский сад присмотра и оздоровления - вторая категория; детский сад комбинированного вида - вторая категория; детский сад - третья категория.
По результатам аттестации дошкольное учреждение может быть лишено государственной аккредитации. Заключение комиссии по аттестации можно обжаловать в судебном порядке только в части процедуры аттестации. Повторную аттестацию (по требованию дошкольного учреждения) имеют право проводить не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа в государственной аккредитации.
Аттестация дошкольного учреждения проводится по его заявлению один раз в пять лет. Первая аттестация детского сада - не ранее чем через три года после получения лицензии на право образовательной деятельности.
Задания для самоконтроля и самооценки 1.
Раскройте сущность понятия «лицензирование образовательного уч реждения». 2.
Раскройте сущность и взаимосвязь понятий «аттестация» и «аккре дитация» образовательного учреждения. 3.
Изобразите графически алгоритм процедурных действий руководи теля детского сада и экспертов при аттестации дошкольного учреждения, укажите используемые при этом методы экспертных оценок.
Педагогическая экспертиза в структуре управленческой деятельности руководителя дошкольного учреждения.
Владение методом педагогической экспертизы как показательпрофессиональной компетентности менеджера дошкольного образования,
предпосылка успешной педагогической деятельности. Роль педагогической
экспертизы в развитии рефлексивной деятельности менеджера. Экспертные
оценки и перспективное планирование развития дошкольного
образовательного учреждения. Экспертные оценки и педагогический аспект как контрольно-диагностической функции руководителя дошкольного образовательного учреждения.
ТЕМА: 3. Комплексная экспертиза деятельности ДОУ в процессе аттестации и аккредитации.
Сущность, значение и задачи лицензирования, аттестации и аккредитации дошкольных образовательных учреждений.
Технология экспертной оценки при лицензировании дошкольных образовательных учреждений. Технология экспертной оценки при аттестации и аккредитации дошкольных образовательных учреждений. Математическая обработка данных в педагогическом экспертном исследовании.
Нормативно-правовые документы по проведению аттестации и аккредитации ДОУ в России. Государственный стандарт дошкольного образования как основной нормативный документ прямого действия, определяющий толкование статьи 43 Конституции и Закона РФ «Об образовании».
Федеральный и национально - региональные компоненты государственного стандарта дошкольного образования.
Использование экспертных методов при оценке различных программ образовательных учреждений.
ТЕМА: 4. Экспертная оценка работы педагогов и руководителей ДОУ.
Цели, задачи и основные принципы аттестации педагогических и руководящих кадров в образовании. Самоанализ как первоначальный этап педагогической экспертизы. Выявление достоинств и недостатков в деятельности дошкольного учреждения, ее возможные улучшения.
Оценка качества методических пособий. Методические рекомендации к созданию авторской разработки.
Технология экспертной оценки при аттестации педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных учреждений.
Пакет документов по самоаттестации, технология их оформления.
Предмет экспертизы на этапе работы экспертной комиссии. Порядок создания, сроки и график работы экспертных комиссий. Механизм проведения и обеспечения гуманистического характера аттестации, основные методы работы экспертов. Процедура принятия и формирования заключения экспертной комиссии по аттестации дошкольного образовательного учреждения.
Возможность обжалования экспертного заключения комиссии по аттестации в судебном порядке.
Процедура аккредитации. Уровни аккредитации дошкольных учреждений по трем категориям.
ТЕМА: 5. Педагогическая диагностика как средство экспертной оценки и основа принятия управленческого решения.
Значение педагогической диагностики для повышения качества образовательных услуг дошкольного учреждения. Сущность понятия «диагностика педагогического процесса», значение диагностики в повышении качества образовательных услуг дошкольного учреждения.
Общая характеристика методов диагностики Ц1111 дошкольного образовательного учреждения и основные этапы диагностирования. Специальные методы диагностики для выявления эмоционального благополучия ребенка в группе сверстников, семье; определения уровня освоения основных видов детской деятельности; готовности к обучению в школе; исследования микроклимата в педагогическом коллективе и т.д. Вариативность методик диагностики. Способы фиксации результатов наблюдения. Технология анализа результатов диагностики, количественный и качественный анализ педагогических фактов и явлений, графический способ представления результатов исследования. Необходимость комплексного использования методов диагностики.
Педагогическая диагностика экспертной оценки реализация образовательных программ.
Экспертная оценка результатов диагностики как основа принятия менеджером управленческого решения.
Практическое занятие №1
Тема: Экспертные оценки и научно-практическая экспертиза в теории и практике дошкольного образования.
Основные понятия:
Основные вопросы (рассматриваемые на занятии):
1. В чем суть термина «экспертные оценки в образовании»?
2. Чем вызвана необходимость экспертных оценок и в каких областях применяются экспертные методы в педагогике?
3. Как экспертные оценки в образовании и научно-педагогическая экспертиза связаны с мониторингом качества образовательных услуг?
4. Какие документы служат нормативно-правовым основанием для научно-педагогической экспертизы?
5. Из каких квалификационных умений складывается система мониторинговых умений менеджера дошкольного образования?
Основная:
Дополнительная литература:
5. Денякина Л.М. Контроль как инструмент управления. М., 2000 г., - 87 с.
7. Контроль функционирования и развития ДОУ. Составители В.Корепанова, И.А.Липчанская, - М.: ТЦ Сфера, 2003.- 80 с.
8. Комарова Е. С. Как оценить работу детского сада: пособие для дошк. образ, учреждений. - М., 2005.
9. Нормативно - правовая база функционирования дошкольных образовательных учреждений. Методические рекомендации из опыта работы / Сост. Хлопова Т. П., Легких Н. П., Якушева Л. Г., Гусарова И. Н. - Краснодар, 2003.
Задания для СРС:
1. Внимательно прочтите определения и аргументированно докажите,
какие из них наиболее полно раскрывают сущность базовых понятий
изучаемого курса.
2.Проведите мини-исследование для выявления того, что понимают под качеством дошкольного образования воспитатели, руководители детского сада и родители дошкольников разного возраста. Объясните причины вариативности суждений.
3. Изобразите графически основные области применения экспертных методов в педагогике.
4. Объясните причины создания и развития экспертно-диагностической службы, обеспечивающей мониторинг качества образования.
5.Определите роль стандарта в экспертной оценке качества образовательных услуг (на примере деятельности дошкольного учреждения).
Практическое занятие №2-3
ТЕМА. Экспертные оценки и педагогическая экспертиза как функция менеджера дошкольного образования.
Основные понятия: экспертиза, экспертные оценки, качество образования, оценка качества образования
Вопросы для обсуждения:
1. Экспертные оценки и педагогическая экспертиза как функция менеджера дошкольного образования
2. Педагогическая экспертиза в структуре управленческой деятельности руководителя дошкольного учреждения.
Формы и методы проведения занятий, виды учебной деятельности студентов
Подготовка к занятию предполагает готовность к
· анализу конкретных ситуаций (case-study), связанных с проблемой комплексной экспертизы деятельности ДОУ, ее коллективное обсуждение, позволяющее познакомить студентов с вариантами разрешения конкретной проблемной ситуационной задачи;
· семинару-дискуссии, включающий элементы «мозгового штурма», который строится на основе диалогического общения участников в процессе обсуждения и разрешения теоретических и практических проблем;
· «мозговому штурму», актуализирующий организацию коллективной мыслительной деятельности по поиску нетрадиционных путей и способов для выполнения методического практикума.
Литература для подготовки к занятию:
Основная:
1. Крулехт М. В., Тельнюк И. В. Экспертные оценки в образовании. - М., 2010.
2. Кузьмин С.В. Программный подход в управлении качеством дошкольного образования: опыт разработки, реализации и экспертизы образовательной программы ДОУ /С.В. Кузьмин. – М.: Обруч, 2010. –128 с.
3. Мониторинг в детском саду. – Научно-методическое пособие /коллектив авторов. Спб. – 2010.
4. Чумичева Р.М. Управление дошкольным образованием. – М.: Академия, 2011.
Дополнительная литература:
5.Денякина Л.М. Контроль как инструмент управления. М., 2000 г., - 87 с.
6. Контроль как один из этапов методической работы в дошкольном образовательном учреждении / Автор – составитель О.А.Скоролупова. – М.: Издательство Скрипторий 2003. – 104 с.
7.Контроль функционирования и развития ДОУ. Составители В.Корепанова, И.А.Липчанская, - М.: ТЦ Сфера, 2003.- 80 с.
8.Комарова Е. С. Как оценить работу детского сада: пособие для дошк. образ, учреждений. - М., 2005.
9.Нормативно - правовая база функционирования дошкольных образовательных учреждений. Методические рекомендации из опыта работы / Сост. Хлопова Т. П., Легких Н. П., Якушева Л. Г., Гусарова И. Н. - Краснодар, 2003.
Задания для СРС:
· Провести социологическое исследование с помощью анкеты Л. М. Денякиной данной в учебном пособии (6). Анкету и ее анализ представить письменно.
· Выделите основные компоненты контрольно-диагностической функции руководителя дошкольного учреждения.
· Перечислите и раскройте виды контроля (письменно).
· Опишите технологию осуществления контроля.
· Заполнить графы таблицы, предлагая наиболее эффективные методы диагностики и экспертных оценка основных объектов контроля при проведении в детском саду тематических проверок.
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья
Дранникова Инна Игнатьевна. Экспертиза деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно-целевого подхода: Дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01: Барнаул, 2002 179 c. РГБ ОД, 61:02-13/1209-0
Введение
Глава 1. Экспертиза деятельности дошкольных образовательных учреждений как проблема управления системой дошколь ного образования 15
1.1 . Анализ теории и практики экспертизы в образовании 15
1.2. Специфика экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений 31
1.3. Программно-целевой подход в исследовании экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений 52
Глава 2. Опытно-экспериментальное исследование технологии экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно-целевого подхода 91
2..1. Методика проведения эксперимента по экспертизе деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно-целевого подхода 92
2.2. Результаты опытно - экспериментального исследования 122
Заключение 133
Библиографический список 137
Приложения 154
Введение к работе
Ответственность за качество образования в нашей стране всегда возлагалась на государственные органы управления образованием. Государство в одном лице выступало в роли заказчика и потребителя "продукции" системы образования и жёстко контролировало учебные заведения по большому числу показателей. Изменения в политической и социальной структуре общества и государства обусловили существенные изменения в системе образования. Расширилась самостоятельность образовательных учреждений, стали более разнообразными формы и методы обучения и воспитания, возникла сеть негосударственных образовательных учреждений.
Базовые процессы реформирования этой системы, а именно: технологи-
зация, регионализация и антропологизация [Ю.В.Громыко, В.И.Слободчиков,
и др.] оказываются основными рамками текущей и перспективной образо
вательной политики. В этих условиях объективно необходимым стал переход
к новой системе оценки деятельности образовательных учреждений, ориен
тированной на стимулирование их развития [Н.В.Акинфиева, В.А.Гуружапов,
Э.Д.Днепров, В.И.Зверева, А.О.Зоткин, Т.В.Сидорина, В.П.Симонов, И.Д.Фру-
мин, И.К.Шалаев и др.]. Всё это в полной мере относится к системе дошколь
ного образования, которая, выполняя свои специальные цели, отражает
общие тенденции в развитии системы образования [Е.С.Белая, М.М.Мусарский,
Р.Б.Стеркина, Е.Г.Юдина и др.]. Дошкольные образовательные учреждения
призваны обеспечить потребности семей, имеющих детей дошкольного
возраста, в образовательных услугах, что подчеркивается в Концепции
дошкольного воспитания, провозглашено в Законе РФ "Об образовании" и
типовом положении о дошкольном образовательном учреждении.
65%российских детей с трех до шести лет и 85 % - от шести до семи лет
посещают дошкольные образовательные учреждения [ДОУ], хотя дошкольное
образование в России необязательно. Пять дней в неделю по 10-12 часов в день
находится ребенок в детском саду. Эти временные характеристики
определяют условия его формирования в возрасте,
который предназначен для развития базисных свойств личности человека. Вот почему "идеологией образования все более начинает становиться идеология педагогики развития" [А.Г.Асмолов, Е.Г.Юдина и др].
Существующая нормативно-правовая база дошкольного образования создает условия для разнообразия форм и методов обеспечения свободного развития индивидуальных особенностей детей и предоставляет администрации и педагогам образовательных учреждений права на такой поиск. В связи с этим новая практика дошкольного образования несет в себе такие положительные тенденции: появление разных типов дошкольных образовательных учреждений, широкие возможности для педагогического творчества, предоставление родителям условий для выбора форм, методов образования для своего ребенка.
Отказавшись от "сверхцентрализованного" контроля за деятельностью образовательных учреждений, от практики их полной унификации, предоставив коллективам возможность самостоятельно развиваться в избранных ими направлениях, государство одновременно усилило внимание к соблюдению прав личности ребенка на получение полноценного образования [А.Г.Асмолов, В.В.Давыдов, С.В.Наумченко, Т.В.Сидорина, В.Фирсов и др.]. К сожалению, в дошкольных образовательных учреждениях возникают и негативные процессы: проникновение "инноваций" некомпетентных специалистов; формальный характер реформы, когда разнообразие форм и назначений ДОУ объективно этому не соответствует и не обеспечивает выбора для детей и их родителей, что снижает качество дошкольного образования.
Управление качеством стало рассматриваться как главный вид управления в любом хозяйствовании, и эта идеология распространяется в том числе на образование. Поддерживая разнообразные подходы и проекты в этой области, государство использует разные механизмы управления качеством деятельности. Оперативное управление, направленное на поддержание соответствия деятельности ДОУ нормативным требованиям и инструкциям органов управления образованием, заменяется исследовательско - прогностическим с приоритетными функциямии анализа и прогнозирования.
Управление является эффективным, если обеспечивает реализацию целей и задач, стоящих перед образовательным учреждением с наименьшими затратами ресурсов, сил, времени. Повышение эффективности управления в условиях многообразия образовательных практик [а значит программ, технологий и т.д.] невозможно без получения объективной исчерпывающей информации о состоянии, тенденциях и резервах развития целых групп и отдельных учреждений. Продуктивным механизмом управления процессами функционирования и развития образовательных учреждений являются аналитические виды деятельности, одна из них - экспертная проживает сейчас этап становления в сфере образования и находится в ситуации, которую можно назвать исследовательской, постепенно становясь привычным явлением в педагогическом лексиконе, а для некоторых и в реальной жизни.
Актуальность исследований в области экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений связана со становлением ее" как общественно - государственного института управления состоянием образовательной сферы. Подтверждение этому - активное обсуждение в последнее десятилетие разных аспектов экспертизы. Разнообразие определений понятия экспертизы, неоднозначность толкования её сущностных характеристик разными авторами [О.С.Анисимов, С.Г.Баронене, С.С.Татарченкова, В.С.Черепанов, А.Н.Тубельс-кий и др.], говорит о различном понимании её места, функций, содержания, видов. В работах Г.Г.Копылова, М.Т.Ойзермана, М.В.Раца и др. экспертиза рассматривается как вид аналитической деятельности в пространстве мыслительной работы. Определяя место экспертизы в деятельности, они выделяют ее объекты: качество предмета, качество исполнения; качество программы, как прикидки будущей деятельности.
В исследованиях, публичных обсуждениях отдельных аспектов экспертизы обращается внимание на целый ряд её функций. Так, экспертиза нужна для: оценки возможных инвестиций и получения объективных данных об эффективности их вложения [А.И.Адамский]; количественной оценки качества и получения коллективного суждения о педагогическом объекте [В.С.Черепанов];
6 поддержки педагогической инициативы, деятельности, проекта, [Н.Г.Алексеев, С.Г.Баронене, Р.Б.Стеркина, др.]; различения и соорганизации разных образовательных практик [О.С.Анисимов, М.В.Борисова, Л.В.Дмитриева, Г.Н.Про-зументова, и др.]; выявления подлинности инноваций [Д.В.Галкин, А.Н.Ту-бельский и др.]; управления развитием образования [Н.Г.Калашникова, В.Р.Лозинг, Т.В.Сидорина, и др.]; развития способности педагога к рефлексии своего опыта [А.Г.Асмолов, Р.Б.Стеркина и др.]; поддержки экспертируемого проекта; его совместного анализа экспертом и автором [А.И.Адамский, С.Г.Баронене, Л.В.Дмитриева, А.Н.Тубельский, Г.Н. Прозументова, и др.].
Многообразие представлений о функциях экспертизы связана как с её полипредметностью и полифункциональностью, так и с разворачиванием конкретных практических работ экспертного характера. В них с помощью рефлексии накапливается опыт экспертной деятельности, в настоящее время «незначительный по объёму, экспериментальный фактически и по сути» [Д.В.Галкин]. Уникальность каждого объекта требует от экспертов профессионального подхода, выработки соответствующей объекту методики [А.И.Адамский, О.С.Анисимов, Г.Г.Копылов и др.]. Однако, группы экспертов, нередко наспех создаваемые и формально инструктируемые, вряд ли способны осуществлять такую деятельность, нередко превращая экспертизу в инспектирование. Необходимость различения экспертизы и инспектирования связана с их разной функциональной направленностью [Г.Н.Прозументова, И.Д.Про-скуровская и др.], неразличение сущности этих механизмов управления влечёт за собой подмену их функций. Инспектирование направлено на удержание границ нормативного действия, пространство экспертизы - "это авторские, инициативные действия" [С.Г.Баронене].
Практически во всех работах, касающихся экспертизы, авторы затрагивают вопросы её кадрового обеспечения в рамках непрерывного образования, подчёркивая, что экспертной деятельностью должны заниматься специалисты высокой квалификации, профессионалы, а для исследования деятельности каждого образовательного учреждения, в силу его уникальности, формируется
7 соответствующая его особенностям экспертная группа [В.А.Гуружапов, А.Н.Тубельский и др.]. Отмечая, что экспертиза всякий раз осуществляется с учетом особенностей объекта; будь то программа развития [Н.Г.Алексеев]; образовательная программа [Р.Б.Стеркина]; деятельность [В.В.Андреева, А.В.Гаврилин, Е.Г.Юдина, и др.], исследователи подчеркивают особенности ее организации и осуществления [Л.Н.Галигузова, Л.В.Дмитриева, Г.В.Залевский, И.В.Пирогова, идр].
В работах, отражающих взаимосвязь теории и практики в образовании [В.Квинн, П.П.Костенков, Н.В.Кузьмина, А.И.Пискунов, И.К.Шалаев, Т.И.Шамова и др.], предъявляется широкий спектр методов исследования педагогической деятельности, характеристик профессиональной деятельности, которые возможно использовать в процессе экспертизы.
Управление качеством образования требует адекватной положению дел в этой сфере информации. Одним из условий обеспечения адекватности Х.Бартель, А.Г.Зырянов, И.К.Шалаев, И.Шратц и др. считают совокупность внешней и внутренней качественно - количественной оценки деятельности образовательного учреждения.
Определив, достаточно точно, сегодняшнее положение экспертизы в образовании как "пробивающей себе путь" деятельности, О.М.Краснорядцева обращает внимание на необходимость «адекватного психодиагностического обеспечения при экспертировании разнообразных образовательных практик».
Внедрение нового, его восприятие и принятие требует подготовки профессионального сознания, не случайно психологическим аспектам экспертизы дошкольных образовательных учреждений уделяется большое внимание в материалах органов управления образованием разных регионов. А.Г.Асмолов, Л.Г.Логинова, Е.Г.Юдина и др. подчёркивают необходимость специальной работы по обеспечению гуманистического характера экспертизы и психологической подготовки практических работников к ней.
8 выделить две модели экспертизы деятельности образовательных учреждений, в том числе дошкольных: развивающую и диагностическую, а по структуре и содержанию - два этапа: внутренняя экспертиза - самоанализ; внешняя экспертиза - исследование деятельности дошкольного образовательного учреждения экспертной группой [В.В.Андреева, Н.Ф.Привалова, Р.Б.Стеркина, Н.М.Сторо-женко, и др.].
Материалы по вопросам порядка и специфики экспертизы дошкольных образовательных учреждений публиковались и обсуждались в связи с проведением широкомасштабного федерального эксперимента по аттестации и государственной аккредитации [А.С.Асмолов, Л.Н.Галигузова, С.Ю.Мещерякова, Р.Б.Стеркина и др.].
Каждое из перечисленных направлений разработок имеет определенную практическую значимость, но не решает многих проблем, возникающих в реальной ситуации. Анализ аттестации и государственной аккредитации ДОУ в России, проведённой в соответствии с существующими рекомендациями [Приказ МО РФ № 448 от 28.08.1996 г.], выявил массу затруднений при проведении самоанализа и в деятельности экспертной группы: трудности с кадровым обеспечением экспертизы; планированием и управлением деятельностью коллектива ДОУ в период самоанализа; затруднения, связанные с учётом специфики исследования и оценивания деятельности ДОУ; обеспечением гуманистического, стимулирующего характера процесса экспертизы и рациональных временных затрат; обеспечением адекватности анализа и оценки деятельности ДОУ ее реальному состоянию и др.
Сказанное выше позволяет сформулировать реально существующее противоречие: с одной стороны, в практике управления дошкольным образованием востребована экспертиза, обуславливающая адекватную и рациональную оценку деятельности ДОУ, с другой - в этой сфере отсутствует системный подход к её осуществлению, учитывающий полноту и иерархию целевых ориентиров, содержание и порядок всей совокупности направлений деятельности субъектов экспертизы [сотрудников ДОУ, родителей их воспитанников,
9
работников органов управления образованием, экспертов], ресурсное обеспе
чение, рациональные затраты времени, адекватные этому управленческие
решения, отражающие особенности этапа становления экспертизы как общест
венно-государственного института управления образованием.
Необходимость разрешения установленного противоречия обусловила
проблему,
заключающуюся в разработке технологии экспертизы деятельности
дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающей преодоление
выявленных препятствий и повышающей в связи с этим её эффективность.
Как показывает опыт, общие рекомендации по проведению экспертизы еще не являются технологией ее осуществления. Так как концепция программно - целевого подхода [ПЦП] позволяет полно выразить совокупность целей осуществления экспертизы [дерево целей] и её ресурсное обеспечение [исполняющая и управляющая программы], то в разработке технологии экспертизы деятельности ДОУ мы избрали именно эту концепцию как один из путей моделирования и осуществления целостного процесса экспертизы. Это определило выбор темы настоящего исследования.
Тема исследования - экспертиза деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно-целевого подхода.
Цель исследования - теоретически обосновать и разработать технологию экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно-целевого подхода.
Объект исследования - экспертиза деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Предмет исследования - процесс экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе технологического алгоритма программно-целевого подхода.
Гипотеза исследования заключается в том, что эффективность экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений повысится, если ее технология будет базироваться на программно-целевом подходе:
построение дерева целей всей совокупности направлений деятельности субъектов экспертизы с учетом преодоления препятствующих факторов, вскрытых в процессе системного анализа;
разработка исполняющей программы, адекватной дереву целей;
реализация управляющей программы от системного анализа к переводу исполняющей программы в конкретный план, и далее осуществление системной организации, системного контроля, системного регулирования.
В соответствии с проблемой, целью, объектом, предметом и гипотезой исследования решались следующие задачи:
проанализировать состояние решения проблемы в теории и практике экспертизы в образовании;
построить дерево целей осуществления экспертизы деятельности ДОУ и разработать адекватную ему исполняющую программу;
разработать и апробировать в ходе эксперимента критерии оценки эффективности экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений;
обосновать валидность измерений эффективности экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений;
Дополнительной задачей нашего исследования стала разработка методических рекомендаций по проведению самоанализа деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Методологическую основу исследования составляет сущность системно-структурного анализа [В.Г.Афанасьев, Е.П.Голубков, И.В.Блауберг, Г.П.Щедровицкий, Э.Г.Юдин]; общая теория деятельности [Л.С.Выготский, А.Н.Леонтьев]; теория программно-целевого подхода [А.И.Китов, Ю.А.Конар-жевский, И.С.Ладенко, И.К.Шалаев]; теоретическое основание единства сознания и деятельности [А.Н. Леонтьев].
Для решения поставленных задач использовались следующие методы: теоретический анализ философской, психолого - педагогической литературы, исследований в области управления; анализ, сравнение и обобщение опыта
использования экспертизы в сфере образования, в том числе в процессе аттестации дошкольных образовательных учреждений в разных регионах РФ, анализ продуктов деятельности, анкетирование, моделирование, эксперимент, наблюдение, включённое наблюдение, методы статистической обработки полученных данных.
Этапы исследования На первом этапе На первом этапе осуществлялось изучение нормативно-правовых актов, материалов координационных совещаний и решений коллегий МО РФ о ходе эксперимента по аттестации и государственной аккредитации ДОУ в России; нормативно-правовых и научно -методических материалов региональных органов управления образованием; анализ философской, психолого-педагогической литературы по вопросам управления, формировалась программа исследования в рамках федерального эксперимента по аттестации и государственной аккредитации ДОУ на территории Алтайского края; проведена аттестация деятельности ДОУ г. Барнаула [№221, №223], Заринска [№12], Ярового [№28], Рубцовска [№4].
На втором этапе
осуществлялась непосредственная
экспериментальная экспертиза ДОУ №50, №56, №105, №116, №167 г. Барнаула.
Апробирована технология проведения экспертизы деятельности ДОУ на
основе программно-целевого подхода.
На третьем этапе завершена исследовательская работа, обобщены, систематизированы и оформлены материалы исследования, подготовлены методические рекомендации по проведению самоанализа деятельности ДОУ.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
обосновано, что экспертизу деятельности ДОУ целесообразно осуществлять в рамках программно - целевого подхода;
разработана и экспериментально апробирована модель экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе технологического алгоритма программно - целевого подхода.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:
дальнейшее развитие получила концепция программно - целевого подхода в аспекте экспертизы деятельности ДОУ;
разработаны критерии оценки эффективности экспертизы дошкольных образовательных учреждений;
технология экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно - целевого подхода является предпосылкой к экстраполяции её в другие типы образовательных учреждений.
Практическая значимость исследования определяется тем, что:
технология экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно - целевого подхода используется в практике управления системой дошкольного образования Алтайского края;
на основе технологического алгоритма программно - целевого подхода планируется деятельность коллективов ДОУ в процессе экспертизы и работа экспертных групп;
подготовлены и внедрены в практику методические рекомендации по самоанализу деятельности дошкольных образовательных учреждений;
результаты исследования могут быть использованы при проведении экспертизы образовательных учреждений других типов.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов, сформулированных в диссертации, обеспечивается опорой на адекватную проблеме исследования методологию; выбором комплекса соответствующих методов исследования и целостной опытно - эспериментальной проверкой эффективности экспертизы деятельности ДОУ на основе программно-целевого подхода, использованием правил педагогической квалиметрии и методов математической статистики.
Эмпирическая база исследования - ДОУ №50, №56, №105, №116, №167, №221, №223 г. Барнаула, №12 г. Заринска, №28 г. Ярового, комплекс школа - детский сад №4 г. Рубцовска Алтайского края.
13 На защиту выносятся следующие положения:
1. Дерево целей осуществления экспертизы деятельности дошкольных
образовательных учреждений и адекватная ему исполняющая программа
отражают сущность становления экспертизы как важнейшего общественно-
государственного института управления образованием.
2. Эффективность экспертизы ДОУ определяется по критериям:
адекватность экспертного заключения фактическому состоянию деятельности дошкольного образовательного учреждения в структуре мониторинга;
рациональность затрат времени на экспертизу;
стимулирующий характер процесса экспертизы.
З.Валидность измерений эффективности деятельности ДОУ обеспечивается правилами педагогической квалиметрии и подтверждается методами математической статистики.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные
результаты исследования были представлены в материалах к заседаниям
коллегии МО РФ ; рассмотрены на заседаниях коллегии Комитета
администрации Алтайского края по образованию ; заседании
Российского научно-методического совета по коррекционным учреждениям
МО РФ , на краевых совещаниях методистов и инспекторов системы
дошкольного образования районных и городских комитетов по образованию
Алтайского края ; на краевом совещании руководителей
коррекционных образовательных учреждений Алтайского края ; на
совместных научно-практических конференциях БГПУ, АГУ, АКИПКРО
, на краевом семинаре директоров учреждений
дополнительного образования , на краевой конференции работников дошкольного образования , на семинаре заведующих Октябрьского района г. Барнаула . Экспертиза деятельности ДОУ на основе программно - целевого подхода прошла апробацию и внедрение в ходе российского эксперимента по аттеста-
14 ции и государственной аккредитации ДОУ на территории Алтайского края.
Соискатель была непосредственным участником эксперимента и работала в краевой экспертной комиссии по аттестации ДОУ.
Структура и основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его проблема, тема, цель, объект, предмет, гипотеза, задачи исследования, методология и используемые методы; раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; положения, выносимые на защиту.
В первой главе
«Экспертиза деятельности дошкольных образовательных
учреждений как проблема управления системой дошкольного образования» со
держится анализ теории и практики экспертизы в образовании, раскрыта
специфика экспертизы деятельности дошкольных образовательных
учреждений, программно-целевой подход в исследовании и моделировании экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Во второй главе «Опытно-экспериментальное исследование технологии экспертизы деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно-целевого подхода» содержится характеристика опытно-экспериментальной работы: её содержание и методика проведения, анализ процесса и результатов исследования.
В заключении представлены основные выводы исследования и возможные направления дальнейшей работы.
Анализ теории и практики экспертизы в образовании
Экспертиза - исследование экспертами каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний. Оно завершается представлением мотивированного заключения. Это энциклопедическое толкование понятия экспертиза.
Она существует в разных сферах жизнедеятельности человека: медицинской, юридической, технической и др. Технологически обеспеченная в других видах практики [хозяйственной, политической] экспертиза в образовании переживает этап становления. Закон Российской Федерации "Об образовании" в общем виде определяет механизм экспертизы, включающий в себя три этапа: лицензирование образовательных учреждений, их аттестацию и аккредитацию . В рамках программы технологизации управления образованием разработана система стандартов. Реализация её связана с формированием продуктивных механизмов управления, одним из которых является экспертиза.
Предпринимаемый автором аналитический обзор ограничивается кругом вопросов по экспертизе деятельности образовательных учреждений в период аттестации. По определению Р.Б.Стеркиной, которого мы придерживаемся, «аттестация дошкольных образовательных учреждений - комплексная экспертиза деятельности дошкольного учреждения на соответсвие требованиям государственного образовательного стандарта" . В связи с этим в нашем исследовании понятие аттестация будет употребляться наряду с понятием «экспертиза».
Краткие исторические сведения об экспертизе, которые приводит Н.Г.Алексеев, помогают понять некоторые её существенные моменты . Работа эксперта появляется вместе с необходимостью оценить продукт, его качество по характеристикам, для которых не существует объективно выработанного эталона. Оценивая, эксперт опирается на свое мнение о качестве, при этом предполагается, что его ответ - гарантия правильной оценки. Классический пример такой экспертизы - дегустация вкуса. В этой логически первой форме экспертизы были сформулированы ее основания: цель - оценка качества; объект - некоторые вещественные [материальные] характеристики; средства -интуитивные, сложившиеся по опыту суждения вкуса; процедуры - отбор и организация действий опытных людей [экспертов]; продукт - согласованное мнение экспертов по характеристикам, выделяемым для экспертизы.
Следующей формой становления экспертизы, уже, как особой, профессионально - выделенной деятельности, является экспертиза уже завершенной деятельности [экспертиза исполнения], которая должна быть квалифицирована по некоторым ее характеристикам, [так оцениваются в баллах действия спортсменов в фигурном катании на льду]. Меняется объект экспертизы, им становится квалификация профессиональных моментов или аспектов действия. Так, в экспертизу была втянута практически вся человеческая деятельность, а не только то, что в ней используется или произведено. Изменение объекта повлекло изменение в остальных компонентах: целях, средствах, процедурах. "Подавляющее большинство современных экспертных процедур, включая и методы их статистической обработки, строятся либо по принципам квалификации некоторого качества, либо по принципам квалификации исполнения" . Экспертиза исполнения включила экспертизу качества продукта в себя как свою особую часть. Таким образом, в этих двух типах экспертизы исследуется то, что уже имеется. Новый по своим качественным характеристикам объект экспертизы - программа. Она строится и рассчитывается на будущее, на то, чего еще нет, и представляет собой прикидку и организацию будущей деятельности.
Качество продукта, качество исполнения и качество программы могут быть объектами экспертизы в любом виде человеческой практики: хозяйственной, политической, образовательной; и грамотный эксперт, исследуя их, должен вырабатывать и оценивать альтернативы, углублять и расширять понимание ситуации, давать рекомендации и прогнозы возможного ее изменения в случае принятия тех или иных решений.
В функции экспертизы не входит принятие управленческих решений: экспертиза лишь обеспечивает знаниями управленцев, и в целом, знания, производимые в экспертизе, отвечают на вопрос, что будет с объектом "Л", если применить к нему процедуру "Б", содержание же решений будет зависеть от ценностных установок людей их принимающих. Эксперт дает управленцу не личное мнение какого-то лица или группы лиц, а объективные знания.
Методика проведения эксперимента по экспертизе деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе программно-целевого подхода
Выстраивая логику эксперимента мы понимали, что находимся на этапе внедрения экспертной практики в сферу управления образованием. Опираясь на принципиальные для нашего исследования, сформулированные И.С.Ладенко положения о необходимости системного подхода при внесении в практику новшеств, мы удерживали в сознании целостность этого процесса, учитывающую все три сферы практики: сферу преобразования природы - в нашем случае в практике управления образованием используется новый механизм - экспертиза деятельности дошкольных образовательных учреждений; сферу преобразования общественных отношений - создание организационной структуры взаимодействия всех субъектов экспертизы [работников органов управления образованием, сотрудников ДОУ, экспертов] и создание новой оргструктуры - экспертной группы; сферу изменений самого человека, его знаний, умений, навыков, профподготовки и т.п. - психологическая подготовка людей, обучение их средствам осуществления экспертной деятельности и деятельности по самоанализу и самооценке [знания, умения, навыки]. Цели экспериментальной работы:
Исследовать проблемное поле экспертизы деятельности ДОУ на основе ПЦП модели;
Разработать программу экспериментальной работы;
Апробировать технологию экспертизы деятельности ДОУ на основе программно-целевого подхода и оценить её эффективность с помощью разработанных критериев.
В качестве ориентировочной основы действий по исследованию проблемного поля и разработке программы эксперимента мы используем теоретический вариант программно-целевой модели экспертизы дошкольных образовательных учреждений, содержащий описание системы целей, необходимых ресурсов и правил их использования; сроков исполнения, функций руководства и управления и правил распределения этих функций; функций исполнения и правил осуществления этих функций.
Для реализации измеряемых параметров необходимо: пАї продумать содержание и способы деятельности работников органов управления образованием, руководителей ДОУ, экспертов по реализации задач 1-4; пАг - [задачи 5 - 7] - разработать содержание и способы деятельности экспертов по технологической подготовке сотрудников ДОУ к самоанализу и самооценке, разработать норму - образец деятельности сотрудников ДОУ по самоанализу и самооценке - функции экспертов; цАз - технологическая подготовка экспертов к осуществлению экспертной деятельности - функция органов управления образованием, заключающаяся в организации деятельности по разработке программы подготовки экспертов и самой подготовки [задачи 8 -10]; цА4 - реали 94 зация данного параметра связана с разработкой требований к этике экспертной деятельности; [задачи 11 - 16]; цА5 - [задачи 17 - 25] изучить, проанализировать, выбрать или разработать методы исследования и оценки деятельности ДОУ, адекватные специфике её экспертизы, способы согласования экспертных суждений и оценок, способы конструирования структуры и содержания экспертного заключения, представления его сотрудникам ДОУ.
На подготовительном этапе эксперимента работниками отдела социально -реабилитационной службы и дошкольного воспитания Комитета администрации Алтайского края по образованию разработано "Положение по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений на территории Алтайского края", соответствующее государственным и краевым законодательным актам, которое являлось нормативно - правовой основой экспертизы деятельности ДОУ на территории края. Поскольку анализ результатов констатирующего эксперимента выявил острую необходимость специальной технологической подготовки привлекаемых к экспертизе специалистов, несмотря на их высокую компетентность в профессиональной области деятельности, руководители отделов образования (краевые, городские, районные), в ведении которых находились аттестуемые дошкольные учреждения, сделали заказ и обеспечили финансирование разработки программы и учебных планов подготовки экспертов, сформировали экспертные группы, организовали и профинансировали повышение квалификации будущих экспертов. Подготовка специалистов к экспертизе деятельности ДОУ осуществлялась в региональной школе экспертов на базе краевого экспертно -аналитического центра с участием членов экспертной группы.
Результаты опытно - экспериментального исследования
Содержание таблицы отражает процесс экспертизы, включающий «в себя все три сферы практики», которые только в единстве составляют систему и которые мы рассматриваем «на всех четырёх этапах управления системами» . На этапе проектирования технологии ПЦП мы использовали как средство структуризации. На этапе создания ПЦП мы использовали как средст-во организации элементов и частей; на этапе внедрения - для включения экспертизы как механизма в уже существующую систему управления дошкольным образованием, на этапе использования определили возможность применения экспертизы на основе ПЦП в границах управления всей системой образования. При этом мы понимаем, что на этапе использования экспертизы как механизма управления ПЦП может выступать как средство создания и внедрения новых элементов взамен выбывших.
При разработке дерева целей учтены общеметодологические требования к его построению, изложенные в работе Е.П.Голубкова : элементы нижнего ряда подчиняются элементам более высокого уровня, вытекают из них, обеспечивают их реализацию. Так содержание технологической подготовки экспертов обеспечивается реализацией ряда задач: освоение аналитической деятельности, освоение концептуальных основ программно-целевого подхода, освоение специфики экспертизы деятельности ДОУ. На каждом уровне дерева целей рассматриваются элементы, сопоставимые по своему масштабу и значимости, полученные в результате детализации по одному принципу. Например, стоящие в одном ряду цели: осуществление технологической подготовки экспертов; следование этическим нормам экспертно - оценочной деятельности; изучение, анализ и оценивание деятельности ДОУ экспертами - цели, сопоставимые по масштабу, соответствующие требованиям программно-целевого подхода к культуре внедрения новшества в практику, а именно: внедрение нового механизма управления дошкольным образованием - экспертизы деятельности ДОУ; создание оргструктуры - в нашем исследовании это организация взаимодействия всех субъектов экспертизы, обеспечивающего целостность процесса экспертизы и снимающего выявленные в процессе системного анализа препятствия; формирование экспертной группы; подготовка экспертов к аналитической деятельности, подготовка сотрудников ДОУ к самоанализу и самооценке. Дерево целей на каждом уровне включает все необходимые элементы. Так реализация цели «изучение, анализ и оценивание деятельности ДОУ экспертами» включает все процедурные шаги, обеспечивающие полноту исследования деятельности ДОУ: изучение концепции и программы развития ДОУ; изучение результатов самоанализа; исследование и оценивание практической деятельности сотрудников ДОУ с использованием адекватных методов; качественно- количественное оценивание деятельности ДОУ экспертами; согласование суждений и оценок экспертами. Из представленного видно, что отсутствуют разрывы в проектировании процедуры исследования и в силу полноты этого ряда дерева целей и его реализации эксперты должны быть готовы к осуществлению следующего технологического шага. Требование определённости в формулировке целей и других элементов «дерева» предполагает возможность оценки степени их достижения в количественной или порядковой форме. В нашем случае, например, реализацию целей по технологической подготовке сотрудников ДОУ к самоанализу и самооценке можно определить с помощью качественно - количественных характеристик оценки уровня деятельности экспертов по реализации этой цели; и в последующем использовать эту оценку при математической обработке результатов с помощью квалиметрического правила. Разработанное дерево целей поддаётся корректировке как при изменении самих целей, так и при изменении возможностей их реализации. В случае изменения типа экспертируемого образовательного учреждения могут быть дополнены цели по процедуре экспертизы, изменено содержание подготовки экспертов в связи со спецификой экспертизы другого типа образовательного учреждения. Содержательная сторона дерева целей связана с его структурными компонентами и соответствует сегодняшнему этапу становления экспертизы в образовании. Препятствующие в осуществлении экспертизы деятельности ДОУ факторы по природе своей совпадают с тезисом И.С. Ладенко, о том, что часто на всех этапах жизни системы: проектирование, создание, внедрение, использование при внедрении в практику новшеств учитываются не все три её сферы: сфера преобразования природы, создание оргструктуры, сфера изменений человека.
В нашем исследовании подтвердилось положение системного подхода о том, что в организации деятельности не только части, но и способы их организации предопределяют свойства целого. Например, способы организации деятельности экспертов в процессе экспертизы ДОУ отражаются на качестве экспертного заключения.
Государственная оценка качества дошкольного образовательного учреждения сегодня происходит регулярно и в разнообразных формах – от проверки санитарного и противопожарного состояния до лицензирования и аттестации педагогических работников. Работая дошкольном образовательном учреждении я пришла к выводу, что к сожалению в ДОУ после большинства проверок не происходило глубоких преобразований и перехода на новые, еще неиспользованные ресурсы и возможности. Формальное проведение оценочных процедур часто приводило к тому, что усилия администрации и коллектива были направлены всего лишь на «внешнее» исполнение приказов и санкций проверяющих комиссий, тогда как «внутренние проблемы» детского сада остаются нерешенными.
Тогда как адекватная оценка качества образовательных услуг, основанная на всестороннем анализе информации о фактическом состоянии дел во всех структурных подразделениях учреждения, позволяет формулировать цели преобразования, разрабатывать и реализовывать планы развития дошкольного учреждения, обеспечивающие его переход в новое качественное состояние, удовлетворяющее возрастающие образовательные потребности и требования государственного стандарта.
Для этого в дошкольном образовательном учреждении требовалось обновить содержание, механизмы и процедуры оценки, создать независимую систему оценки качества образования. В связи с изменениями в нормативных требованиях к контрольно-оценочной деятельности мною были выбраны такие системы измерения, как педагогическая экспертиза и метод экспертных оценок, которые включает в себя диагностику и мониторинг, и представлены в виде педагогического анализа.
По мнению немецкого педагога К. Ингенкампа, «различают педагогический анализ в узком смысле слова, предмет который составляет планирование и контроль педагогического процесса, и педагогический анализ в широком смысле, охватывающий все диагностические задачи в рамках консультирования по вопросам образования». Это поддерживает значимость педагогического анализа для экспертных оценок в образовании.
Суть педагогического анализа в ДОУ – изучение результативности и противоречий образовательного процесса. Его основной задачей я опрелелила установление взаимосвязей общего характера, влияющих на успешность или не успешность образовательного процесса.
За основу я взяла определение предложенное Т. И. Шамовой «педагогический анализ понимается как одновременное оперативное изучение и оценка, регулирование и коррекция процесса или явления на уровне личности ребенка, деятельности педагога или руководителя образовательного учреждения».
Итак, педагогический анализ для нашего образовательного учреждения – это система методов, приемов, специально разработанных технологий и методик, тестовых заданий, позволяющих в ходе педагогической экспертизы определить уровень профессиональной компетентности педагогов, уровень развития ребенка, а также диагностировать причины недостатков и определить пути улучшения качества образования.
Согласно теории управления образовательными системами (Н. П. Капустин, П. И. Третьяков, Т. И. Шамова) я выделила три основных этапа анализа тех или иных явлений в образовательном процессе.
Первый этап – предварительный, предположительный диагноз – используются преимущественного методы наблюдения. Наблюдение деятельности воспитателей и других сотрудников детского сада позволяет получить исходную информацию о характере взаимодействия педагогов с детьми и родителями, содержательности образовательного процесса и индивидуальности развития воспитанников.
Второй этап, – уточняющий диагноз – опирается на более точные, объективные данные, сформированные на основе комплексного использования различных методов педагогического анализа.
Третий этап – окончательный диагноз – заключается не только в обобщении данных, полученных в результате предварительного и уточняющего диагноза, но и в их сохранении, сопоставлении. На данном этапе преимущественно используются методы экспертных оценок.
Разработанная мною, на основе научно-методической литературы, методика проведения педагогического анализа образовательной деятельности представлена в схеме № 1.
Схема № 1. Методика проведения педагогического анализа в ДОУ № 276 (Приложение 1)
Шесть критериальных блоков оценки ДОУ – это фактически основные объекты педагогического анализа его деятельности. Методологическим ориентиром, который объединяет все направления оценки в целостное единое представление о ДОУ, является идея, о том, что самое главное миссия ДОУ состоит в создание ситуации развития личности ребенка, и этому, в конечном счете, подчинены все аспекты его функционирования.
Данная система работы позволила наметить основные направления развития образовательного учреждения, учитывая внешние и внутренние ресурсы, запросы родителей, которые нашли свое отражение в Концепции развития дошкольного образовательного учреждения, где были отражены миссия, цели и задачи детского сада в целом и конкретно педагогического коллектива. В рамках данной Концепции педагогами ДОУ были разработаны документы регламентирующие разнообразные направления коррекционно-образовательной деятельности детского сада, в том числе и Образовательная программа ДОУ. Основываясь на результатах проведенного педагогического анализа, творческая группа под моим руководством создала и реализует Программу развития ДОУ.
Проведение педагогического анализа в образовательном учреждении носит коллективный характер, в нем принимают участие администрация, педагоги и родители. В свою очередь системный и коллегиальный характер организации и проведения педагогического анализа способствовало повышению квалификации и профессионального мастерства каждого педагога и коллектива в целом, активизации воспитателей и педагогов к профессиональному и личностному саморазвитию. А как следствие позволило качественно на новом уровне организовать реализацию образовательных программ и выстроить коррекционно-образовательный процесс. Системная, целенаправленная работа педагогического коллектива позволила добиться:
- положительной динамики и стабильности по всем показателям образовательного уровня воспитанников;
- обеспечить доступность и высокое качество образования дошкольников.
Данная работа позволила определить основные направления экспериментальной инновационной работы ДОУ: учебно-методическое и кадровое обеспечение образовательной деятельности, формирование ключевых компетентностей воспитанников определяющих современное качество образования; развитие модели гуманистической системы воспитания; внедрение информационно-коммуникативных технологий.
Педагогический анализ в практике детского сада позволил эффективно проводить тематические проверки, адекватно оценить успешность профессиональной деятельности педагогов, выявлять удовлетворенность родителей качеством образовательных услуг, помогает воспитателям и родителям понять причины, обуславливающие трудности в воспитании ребенка, определять успешность освоения образовательной программы.